新舊消法區別 - 下載本文

決。在非現場購物的消費方式下,消費者面對的往往是經營者提供的圖片、畫面或者文字,很難預知商品有什么風險。?新修改的《消法》要求經營者把安全注意事項和風險警示告訴消費者,讓消費者在購買商品前能全面、詳盡、客觀地了解其負面問題,據此進行分析和決策,實際是對消費者權益的一大保障。? 在20年前消法起草時,證券、保險、金融領域的消費內容不曾涉及。而隨著這些消費對社會公眾生活的影響日益增強,消費者在金融、保險、證券領域的合法權益也應得到應有的尊重和有效保護。 十五、信息不得泄露(二十九條)

新《消法》第二十九條規定:經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。

據中國消費者協會2013年上半年投訴統計數據顯示,互聯網服務投訴居于投訴量前五位。消費者反映的主要問題包括個人信息丟失、泄露等網絡安全問題。比如, 才買了新車就有人來推銷保險;剛生完孩子就接到了孕嬰產品銷售商的問候電話;新房鑰匙還沒到手,裝修公司就上門?拜訪?;剛拍完婚紗照,第二天婚慶公司就電話推銷婚慶策劃產品;買一次化妝品,推銷化妝品的電話就騷擾不斷……這一切消費案例都存在個人信息泄露的疑點。

目前我國個人信息泄露嚴重,信息安全無法得到根本上的保護,嚴重影響消費者正常生活,侵害消費者合法權益。新《消法》,正式確認了中國公民的個人信息受保護的權益,首次將個人信息受到保護作為消費者的一種權益確認下來。同時12315也將首次單獨劃分出對應的投訴統計類別。新《消法》中這一條規定明確規定了經營者收集、使用消費者個人信息的原則。 《消法》同時規定,?經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密,不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當采取技術措施和其他必要措施,確保信息安全,防止消費者個人信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時,應當立即采取補救措施?、?經營者未經消費者同意或者請求,或者消費者明確表示拒絕的 ,不得向其發送商業性信息?。這就規范了經營者對所收集個人信息的保密義務,并且限制了商業信息的發送,對于保護消費者權益具有積極意義。 十六、定期抽查商品(三十三條)

新《消法》第三十三條規定:有關行政部門在各自的職責范圍內,應當定期或者不定期對經營者提供的商品和服務進行抽查檢驗,并及時向社會公布抽查檢驗結果。

新消法加大了有關行政部門的職責、加大了市場監管力度。 十七、消協新定義(三十六條)

第三十六條消費者協會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的社會組織。

新《消法》對中消協性質重新界定,實際提供了法律層面上的保護,并賦予了中消協公益訴訟職責。對消費者協會這一塊重新進行性質上的界定,由原來消協說是社會團體,現在改為社會組織,明確職責是公益性。過去,由于消費者協會使用的名稱,社會各界對其性質存在一定誤解,將消費者協會與行業協會、商會等私益性社團混同,一定程度上影響了消協組織的生存發展。此次新《消法》明確了消費者協會不是?社會團體?,在其組織定性上采用了內涵更為寬廣的?社會組織?的提法,同時規定消費者協會履行的是?公益性?職責,重新界定了消費者協會的組織性質,為消費者協會的健康發展指明了方向。能夠最大層面上保護消費者集體利益。把“社會團體”改為 “社會組織”,地位提高了,責任更大了。團體只是民間的群眾自發組織;而社會組織則是有組織有領導的具有社會管理職能的機構。

十八、網絡購物護航(第四十四條)

新《消法》第四十四條規定:消費者通過網絡交易平臺購買商品或者接受服務,其合法權益受到損害的,可以向銷售者或者服務者要求賠償。網絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,消費者也可以向網絡交易平臺提供者要求賠償。

新消法要求,網絡交易平臺對經營者的真實信息負有審查義務,若無法提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的,消費者也可以向網絡交易平臺提供者要求賠償。

也就是說,通過網絡平臺購物的,原則上消費者應當向銷售者和服務者索賠。若網絡交易平臺因過失沒有履行審查義務,導致經營者身份信息不詳的,消費者可以找網絡交易平臺索賠,網絡交易平臺享受對經營者的追償權;如果網絡平臺故意放任經營者侵害消費者合法權益的,則需要與經營者承擔連帶賠償責任。新《消法》規定網絡交易平臺提供者平臺作為第三方,承擔有限責任,一是在無法提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的情況下,承擔先行賠償責任。二是在明知或應知銷售者或者服務者利用平臺損害消費者權益的情形下,未采取必要措施的,承擔連帶責任。同時規定,網絡交易平臺做出更有利于消費者

的承諾的,應當履行承諾,防止承諾不兌現。這個規定有助于督促網絡交易平臺履行應盡審核義務,有助于解決實踐中網購異地消費,一旦發生糾紛難以找到經營主體的突出問題,有助于消費者索賠權的實現,對于維護網購消費者的合法權益具有重要作用。此條規定了網絡平臺的責任,但網絡平臺承擔賠償責任是有前提的:即網絡交易平臺提供者只有在不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的情況下,才承擔賠償責任 十九、虛假廣告追責(第四十五條)

新《消法》第四十五條規定:社會團體或者其他組織、個人在關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務,造成消費者損害的,應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。廣告經營者、設計者、發布者設計、制作、發布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告,社會團體或者其他組織、個人向消費者推薦的,造成消費者損害,以上人員應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。

近年來,虛假廣告成為社會生活中的?毒瘤?,消費者面臨的不只是被忽悠而造成經濟損失的問題,一些食品、藥品的假廣告甚至危及人的生命。針對虛假廣告充斥電視節目、明星代言產品屢現問題的情況,新《消法》規定,廣告經營者、發布者設計、制作、發布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告,造成消費者損害的,應當與提供該商品或者服務的經營者承擔連帶責任。這一規定意味著,代言虛假廣告的明星和發布虛假廣告的媒體將負連帶責任。新《消法》擴大廣告責任承擔主體,擴充宣傳方式范圍。參與制定這部法律的全國人大法工委民法室處長解釋,?連帶責任?不分主次,即?消費者受到損害的話有損害賠償請求權,你可以向代言人要求賠償,也可以向提供者要求賠償,完全取決于消費者自己的選擇,沒有主次之分,也可以兩個都告,比如你覺得誰有錢你向誰要,或者兩個都要也可以。?

其中的“利用虛假廣告”修改為“利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式”,“廣告的經營者”修改為“廣告經營者、發布者”,“真實名稱、地址”修改為“真實名稱、地址和有效聯系方式”。理解:“虛假宣傳方式”應該包括除廣告以外的所有提供虛假信息的方式方法。增加了廣告發布者也是違法主體。增加了“有效聯系方式”。“有效”泛指能夠聯系到的一切方式。

二十、處理消費者投訴事宜的法定期限:七個工作日內(第四十六條) 第四十六條消費者向有關行政部門投訴的,該部門應當自收到投訴之日起七個工作日內,予以處理并告知消費者。

針對消費者的投訴,新消法嚴格要求職能部門,七個工作日內,予以處理并告知消費者?。該規定對行政部門受理投訴有了明確的日期限制,令消費者不用再毫無期限地等待。

二十一、支持公益訴訟(四十七條)

新《消法》三十七規定:消費者協會就損害消費者合法權益的行為,支持受損害的消費者提起訴訟或者依照本法提起訴訟。四十七條對侵害眾多消費者合法權益的行為,中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會,可以向人民法院提起訴訟。

公益訴訟在我國是一個新事物,新消法首次提出,對侵害眾多消費者合法權益的行為,中國消費者協會及省級消費者協會可以向人民法院提起訴訟,這一規定明確賦予消費者協會消費類公益訴訟的主體地位,進一步充實了消協的維權職責,實現了與民事訴訟法有關公益訴訟制度的無縫銜接,有助于降低消費者的維權成本,擴大消費維權效果。公益訴訟有兩個鮮明的特點:一是消費者協會免費替消費者打官司。這不僅減輕了消費者的訴累,有利于解決消費者維權難,而且消費者協會并不從中分享任何利益;二是消費者協會以自己的名義提起訴訟。在消費者領域,特別是大規模的、受害人不特定的、小額分散性的這些權益損害賠償,如果讓消費者自己去主張,訴訟成本太高消費者不會有積極性。過去,針對損害不特定多數消費者利益的情況,消協組織大多通過點評、揭露批評等方式進行,今后中消協和省級消協可以通過提起公益訴訟,更好地維護廣大消費者利益。這種代表不特定多數消費者訴訟制度,是保護消費者集體利益的重要制度設計,有助于改變單個消費者勢單力孤、維權困難的情況,可以將單個消費者的力量匯成合力,形成足以與經營者抗衡的強大力量。同時還可以通過消協組織借助法律界人士、新聞媒體等多方力量,給消費者維權提供更為專業、高效的服務,給經營者以輿論等方面的壓力,促使經營者合法經營,切實保障消費者權益。比如三聚氰胺事件就應列入公益訴訟,消協可以根據不同的傷害情況提起訴訟,代表不特定的人群。最后根據法院判賠數額對號入座領取賠償金,這在中國還是很有價值的。

二十二、人身傷害賠償(四十九條)

新《消法》第四十九條規定:經營者提供商品或者服務,造成消費者或者其他受害人人身傷害的,應當賠償醫療費、護理費、交通費等為治療和康復支出的合理費用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的,還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。 二十三、精神損害賠償(五十一條)

新《消法》第五十一條規定:經營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權益的行為,造成嚴重精神損害的,受害人可以要求精神損害賠償。

精神損害賠償是中國法律向前邁進的一個標志。這些侵權行為必須是造成了受害人嚴重精神損害,帶來了嚴重精神痛苦,并產生明顯的后果,才能夠獲得精神損害賠償。而遭受一般的精神損害,即使得不到賠償,法院也可判令停止侵權、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉 二十四、懲罰性賠償(五十五條)

新《消法》第五十五條規定:經營者提供商品或者服務有欺詐行為的,應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償的金額為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍;增加賠償的金額不足五百元的,為五百元。法律另有規定的,依照其規定。經營者明知商品或者服務存在缺陷,仍然向消費者提供,造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的,受害人有權要求經營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失,并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。

新《消法》在懲罰性賠償方面做出了很大調整,一是提高了針對一般性欺詐行為的賠償數額,由過去的增加賠償一倍的商品、服務價款,提升到現在的增加賠償三倍的商品、服務價款;二是規定了最低賠償金,解決了一些商品和服務價款過低,懲罰性賠償沒有力度,不利于動員消費者維權,使不法經營者得不到應有懲戒的問題,三是規定了經營者明知商品和服務存在缺陷,仍向消費者提供,造成消費者或者其他受害人死亡、健康嚴重受損的,除可視情況依法要求賠償損失外,還有權要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。以造成消費者死亡為例,所受損失可能包括人身傷害損失(如:醫療費、護理費、交通費、誤工費、喪葬費和死亡賠償金)、財產損失、精神損害賠償等,計算懲罰性賠償時要將所有損失合計后





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